歐盟委員會2月8日正式公布?xì)W盟《芯片法案》。德新社稱，這一旨在促進(jìn)歐洲芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策將令歐盟調(diào)動超400億歐元的預(yù)算和私人投資。歐盟試圖以此降低對美國和中國的芯片依賴。在歐盟《芯片法案》公布之前，美國眾議院于2月4日通過《2022年美國競爭法案》，其中包括擬以520億美元資刺激美國半導(dǎo)體的生產(chǎn)以“強(qiáng)化與中國的競爭”。

歐盟計劃被批“昂貴補(bǔ)貼競賽”

歐盟委員會主席馮德萊恩在一份聲明中說，歐盟《芯片法案》將在2030年前實(shí)現(xiàn)150億歐元的額外公共和私人投資。目前，歐盟國家在多個未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政府預(yù)算中共計劃投入300億歐元的公共資金。這些資金將用于芯片研發(fā)和建設(shè)大型芯片工廠。該法案還需要得到27個歐盟成員國和歐洲議會的批準(zhǔn)。

歐盟委員會表示，《芯片法案》將確保歐盟擁有必要的工具、技能和技術(shù)能力，確保芯片的供應(yīng)并減少對其他國家的依賴。到2030年，歐盟在全球芯片生產(chǎn)的份額將從目前的10%增加到20%。

這一法案引起巨大爭議。德國電子電氣行業(yè)協(xié)會8日稱，法案很重要且具有前瞻性，將持續(xù)促進(jìn)歐洲的整個芯片生態(tài)系統(tǒng)。然而法案對10納米以下芯片制程的先進(jìn)技術(shù)關(guān)注度不足，無法滿足歐洲客戶行業(yè)的需求。歐盟必須加強(qiáng)其在各種結(jié)構(gòu)尺寸方面的能力。

歐洲智庫歐洲政策中心當(dāng)天稱，歐盟委員會在地緣政治沖突時期減少歐洲對工業(yè)和技術(shù)依賴的目標(biāo)從根本上說是合理的。然而，通過限制競爭和自由貿(mào)易，布魯塞爾正在走一條危險的產(chǎn)業(yè)政策道路，這違反了歐盟的基本原則。法案將軟化迄今為止一直有效的嚴(yán)格的國家援助規(guī)則。該中心警告歐盟正在進(jìn)行一場非常昂貴的補(bǔ)貼競賽。

美國擬投520億美元“造芯”

“《芯片法案》旨在防止歐洲被亞洲或北美等其他地區(qū)甩在后面。”瑞士《新蘇黎世報》評論稱，美國和中國也在這一行業(yè)領(lǐng)域投入大量資金。根據(jù)《2022年美國競爭法案》，美國政府將對半導(dǎo)體行業(yè)進(jìn)行520億美元撥款和補(bǔ)貼，以及450億美元的支持用于加強(qiáng)高科技產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。《紐約時報》稱，如該法案最終獲準(zhǔn)實(shí)施，將是美國迄今為止規(guī)模最大的“抗衡中國行動”。拜登此前表示，盡管在計算機(jī)芯片設(shè)計和研究方面處于領(lǐng)先地位，但美國生產(chǎn)的芯片僅占全球市場的10%，“我們現(xiàn)在沒有能力制造最先進(jìn)的芯片。”

鑒于芯片產(chǎn)量全球份額近年來不斷下滑，美國一直致力于立法以應(yīng)對來自海外，尤其是中國的競爭。作為本土芯片巨頭，英特爾率先響應(yīng)，計劃投入200億美元在美國俄亥俄州建造至少2個芯片制造廠，英特爾CEO帕特·基辛格表示，未來的總投資額可能會增加至1000億美元，共建設(shè)8座工廠,可能是未來全球最大的芯片制造基地。

中國半導(dǎo)體將占全球17.4%

國際半導(dǎo)體協(xié)會2022年1月發(fā)布的研究報告顯示，中企全球芯片銷售額穩(wěn)步上升，若中國半導(dǎo)體發(fā)展繼續(xù)維持近年來30%的復(fù)合年增長率水平，且其他國家產(chǎn)業(yè)增長率不變，2024年中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)年收入可能達(dá)1160億美元，占據(jù)17.4%的全球市場份額。這將使中國在全球市場份額上僅次于美國和韓國。

IT行業(yè)專家方興東2月8日告訴《環(huán)球時報》記者，美歐的半導(dǎo)體支持計劃意味著中國半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展所面臨的競爭越來越激烈。方興東認(rèn)為，中國高科技行業(yè)必須強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的路線，投資界和產(chǎn)業(yè)界也要開始將主航道快速轉(zhuǎn)向硬科技的創(chuàng)新與發(fā)展。

不過也有專業(yè)人士認(rèn)為，中國在半導(dǎo)體行業(yè)與歐美相比仍處于剛起步的階段，在產(chǎn)品制造上更多的處于中低端工藝上。因此，受歐美強(qiáng)化競爭影響最大的可能是日本和韓國。

社科院美國研究所副研究員李崢接受《環(huán)球時報》采訪時表示，美歐為發(fā)展半導(dǎo)體立法的共同動因是疫情期間芯片供應(yīng)鏈所表現(xiàn)出的高度脆弱性。“美國對整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力仍然比較強(qiáng)。歐盟長期忽視半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，除一些關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，芯片的自給率一直比較低。”李崢分析稱，歐美立法發(fā)展半導(dǎo)體行業(yè)的出發(fā)點(diǎn)有所區(qū)別，歐盟更多從經(jīng)濟(jì)安全角度著眼，美國除經(jīng)濟(jì)安全的考慮之外，還包括戰(zhàn)略安全和軍事安全的考慮。歐盟的投資更著眼于目前需求，美國針對的主要是下一代產(chǎn)品和技術(shù)。