原標題：莆田仙游大規模投建農村幸福院：離家不離村 養老真方便

海峽網6月1日訊 農村地域遼闊、人口眾多，養老問題日漸緊迫。很多農村老人寧愿待在自己土生土長的故鄉，不愿隨子女入城，也不愿去鄉鎮敬老院。如何保障農村老人的養老需求，對當地政府而言，是一項艱巨的任務，也是一場民生考試。

百萬人口的仙游縣，現有60歲以上老人近17萬，其中農村老人超過10萬。2013年底，財政并不富裕的仙游縣決定進入“考場”，4年多來已投入6000多萬元，在95個建制村建設幸福院，今年又將有29個建制村建成幸福院。仙游被省民政廳列為農村幸福院建設示范縣。

仙游縣民政局負責人表示，全縣有278個建制村，“十三五”期間計劃實現幸福院覆蓋60%以上建制村，以有效緩解農村養老需求。

助力養老，打造農村老人的幸福家園

5月26日，記者來到仙游大濟鎮烏石村幸福院。午飯時間，老人們紛紛走進餐廳，當天提供的菜品有鹵肉、炒蛋、青菜、豆腐湯，老人們邊吃飯邊拉家常，其樂融融。

據介紹，烏石村幸福院向村里60歲以上孤寡老人提供免費三餐及住宿服務；其他老人每天只要交2元錢，也能享受三菜一湯的午、晚餐，若愿意居住，只要承擔相應的水電費即可。

仙游農村幸福院建造有相對統一的模式，設有健身室、圖書室、棋牌室、電視室、幸福茶室、衛生室等，很受老人歡迎，幸福院往往成為村里老人聚會的場所。

“凡是我們需要的，幸福院都有提供，比如每周的免費體檢、每月的免費理發及一些免費藥品。有義工定期上門打掃衛生、代買生活必需品。”烏石村黃榮明老人雖未住在幸福院，但經常在這里吃飯，對幸福院了如指掌。

75歲留守老人傅莊棟選擇住在幸福院，他說：“子女都在外地，我不愿離開村子。我現在年紀大、記性差，常常米下了鍋就忘了，去年燒壞了5口鋁鍋，還好沒出大事。今年我住進幸福院，每月付幾十元水電費，生活方便，子女也放心。”

“看到老人能生活在這么好的環境里，我特別開心。”干了11年陪護的鄭蘭英告訴記者，“我在農村生活了62年，目睹了許多農村老人生活在臟亂差的環境里，平時沒人陪著說話，病了就自己硬扛。有了幸福院，農村獨居老人能安享晚年了。”

納入考核，實現長期有人管、持續有錢辦

仙游縣充分整合資源，利用村級閑置校舍、空地、原村部辦公場所等，通過改擴建或新建，因地制宜地推動農村幸福院建設。有的建制村將幸福院與文化廣場、慈善聯絡站等整合在一起，不僅方便老人健身、娛樂，還節約了場地和資金。

幸福院建設資金由當地財政專門支出。為保證幸福院正常運營，政府每年每家幸福院補貼15萬元至17萬元不等，用于支付專職護理人員的工資和日常開支。當地政府還通過招標形式引進居家養老專業化服務組織，并給予相應補助。

為了讓幸福院長期有人管、持續有錢辦，仙游把幸福院工作作為打造服務型基層黨組織、創建黨群統一活動綜合服務中心的重要載體，把參與幸福院活動納入黨員考核內容，同時將幸福院納入鎮、村老協會日常工作加以協調管理，并加大宣傳力度，發動愛心人士、企業和黨員干部為幸福院捐款捐物。

大濟鎮黨委書記黃明華說，幸福院為農村老人提供了一個交流、鍛煉、文化娛樂的好場所，也是仙游縣轉變黨員干部作風、破解黨政服務群眾“最后一公里”問題的新平臺、新突破、新成果。

完善功能，逐步成為區域性養老服務平臺

仙游縣民政局負責人告訴記者，幸福院讓農村五保老人、孤寡老人免費入住，其他老人也可入住，費用不多，這既為農村養老兜底，也給農村老人提供更多元的養老選擇。下一步，除了加快推進幸福院建設，提高覆蓋率，還要逐步完善“住、養、醫、護、康”五位一體模式，不斷滿足農村老年群體日益增長的養老服務需求。

該負責人坦言，幸福院的高速發展，健全完善了農村養老救助體系，但還存在諸多不足。比如幸福院服務人員年齡較大、文化程度偏低，直接影響了服務水平。

有業內人士提出，要發揮幸福院在農村養老服務體系中的骨干作用，并逐步將其發展成為區域性養老服務平臺，就要創新機制，調整幸福院的功能定位，對轄區內的分散老人實行統一管理，建立分散供養管理服務制度，提供“定期療養”“上門服務”等服務項目。農村地域比較遼闊，還可以將城市和農村結合起來建立互助幸福院，城市輸送一些技術支持和資金支持。

長期關注農村養老問題的省政協委員雷云認為，仙游是農業大縣，農村人口居多。自2013年底以來，農村幸福院建設不斷掀起新高潮，走在我省前列，有效解決了部分留守及孤寡老人的日常生活問題。幸福院是一種“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的新型農村養老模式，符合農村實際，既有養老機構的特征，又符合農村老人的居家養老習慣，讓老人離家不離村、離親不離情。如何從老人的實際需求出發做好服務工作，實實在在發揮好幸福院的作用，還需要相關部門從服務對象、服務項目、資金保障等具體工作上有更明確的思路，形成制度化的服務規范，這樣才能解決好農村幸福院建設容易運行難的問題。（記者 魏桂蓮 通訊員 鄭志忠）